Председателю Правительства РФ, председателю партии «Единая Россия» Д.А. Медведеву

Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко

Председателю Государственной Думы С.Е. Нарышкину

Председателю ЦК Коммунистической партии РФ Г.А. Зюганову

Председателю Либерально-демократической партии России В.В. Жириновскому

Председателю партии «Справедливая Россия» С.М. Миронову

    Совет молодых ученых Российской академии наук, действуя от имени нового поколения научных сотрудников институтов всех отделений по отраслям науки и региональных отделений РАН, обращается к вам в надежде на вашу помощь и защиту. Мы просим вас о приостановлении рассмотрения Государственной Думой Российской Федерации и возвращении на обсуждение и доработку с широким привлечением научной общественности, внесенного Правительством России проекта «Федерального закона о Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ).

    Мы, молодые ученые РАН, вместе с нашими старшими товарищами, сотрудниками институтов и членами Академии, крайне удивлены тем, что решения по такому стратегически важному для развития науки и образования в нашей стране вопросу как реформа РАН принимаются в неоправданной спешке и носят недоработанный характер. Нынешняя редакция проекта ФЗ была подготовлена аппаратом Министерством образования и науки РФ без согласования с вновь избранным президентом и президиумом РАН, с представителями научных коллективов РАН. Внесенный проект не прошел соответствующей экспертизы с участием представителей РАН, что является прямым нарушением процедуры, предусмотренной Постановлением Правительства РФ N 159 от 22 февраля 2012 г. «Об утверждении Правил проведения общественного обсуждения проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов» (П.3). Такой негласный подход к подготовке проекта ФЗ и его представлению на заседании Правительства, избранный министром образования и науки РФ Д.В. Ливановым, не соответствуют принятыми в нашей стране демократическими принципами и нормами уважения к мнению профессионального сообщества. Подобные действия выглядят особенно некорректными сразу после выборов нового президента РАН – ак. В.Е. Фортова, пришедшего на свой пост с программой значительных реформ системы РАН, получившей всеобщую поддержку со стороны членов и работников РАН.

    Сформулированные в проекте ФЗ предложения, в случае их реализации, будут означать не реформу, а разрушение РАН как уникальной самоуправляемой системы организации и осуществления научных исследований, развал интегрированных механизмов организации работы научных институтов, разрушение многолетних межинститутских связей и демократических принципов управления. Такая поспешная и непродуманная реформа структуры и принципов деятельности РАН, предполагает не оптимизацию системы управления и повышение эффективности РАН, а создание дополнительных государственных структур (Агентство по управлению имуществом научных институтов государственных академий) и рост штата чиновников. Вместо увеличения государственных ассигнований на научные исследования и программы омоложения научных кадров будет увеличен государственный административный аппарат. Превращение РАН в «клуб ученых» и отделение от нее системы управления научными учреждениями приведет к значительной бюрократизации организации научных исследований. Возрастет административное давление на научные коллективы, что неизбежно скажется на качестве научной работы и спровоцирует новый отток молодых научных кадров за рубеж.

    Недостаточно проработано финансово-экономическое обоснование проекта ФЗ. С 2008 г. государственное финансирование РАН в реальных (учитывающих инфляцию) цифрах не росло, а, следовательно, не росли зарплаты научных работников, включая молодых ученых. Несмотря на такие трудные материальные условия труда, институты системы РАН продолжали опережать все вузы России по показателям результативности научной работы. Доля научных публикаций РАН среди всего объема  научных публикаций России составляет 55,11%, а доля всех вузов – 44,1%. По международным рейтингам цитируемости РАН занимает 55-е место среди 5252 лидирующих университетов и научных организаций мира. О какой «неэффективности» РАН может идти речь? Однако вместо увеличения материальной и моральной поддержки повышения эффективности научных исследований и кадрового омоложения РАН нам предложена поспешная и непродуманная реформа, не отвечающая целям развития фундаментальной науки в России, формирования современной и эффективной системы организации и проведения научных исследований, сохранения уникальных научных школ и традиций РАН.

    В его нынешней редакции проект ФЗ предполагает фактическое разрушение уникальной национальной традиции управления наукой, которая не раз подтверждала свою эффективность, способность к реформированию и развитию, а также к решению самых трудных задач, поставленных руководством страны. Скоропалительные решения приведут к параличу системы управления наукой, что никак не соответствует задачам научно-технологического и инновационного развития нашей страны, повышения конкурентоспособности российской экономики, которые поставлены Президентом России В.В. Путиным.

    Вместе с нашими старшими коллегами ждем продуманных и последовательных реформ РАН. Мы обращаемся к вам с просьбой отложить принятие решение по внесенному проекту ФЗ на 3 месяца и провести в этот срок широкие общественные обсуждения проекта реформы РАН с привлечением в первую очередь тех, кого она непосредственно касается – руководства и работников РАН. Мы готовы принять в такой работе самое активное участие. Рассчитываем на внимание к нашему обращению и вашу поддержку.

Совет молодых ученых РАН

    Ученый совет Физического института им. П.Н.Лебедева РАН (ФИАН) обращается с требованием не рассматривать подготовленный скрытно законопроект о фактической ликвидации Российской академии наук.

    Сотрудники ФИАН, который, сочетая в себе черты научного, учебного, информационного и культурного центра, был и остается одним из ведущих физических институтов, считают необходимым обратиться к руководству страны по поводу готовящейся реорганизации науки. ФИАН по праву гордится достижениями своих ученых, удостоенных Нобелевских премий (И.Е.Тамм, П.А.Черенков, И.М.Франк, Н.Г.Басов, А.М.Прохоров, А.Д.Сахаров, В.Л.Гинзбург). Работы сотрудников ФИАН внесли впечатляющий вклад практически во все области современной физики, в том числе в важнейшие работы, определившие современный уровень обороноспособности нашей страны, включая работы по созданию атомного и термоядерного оружия, а также в области радиолокации и лазерной техники. С именами ученых, работавших и работающих в настоящее время в институте, связаны многие основополагающие результаты и открытия. Тематика фундаментальных и прикладных исследований Института охватывает практически все направления физики и находится в русле основных тенденций развития физической науки. Современный ФИАН обладает мощным кадровым потенциалом, включающим как ученых мирового уровня во главе с 20 членами академии, так и талантливую молодежь, уже заявившую о себе рядом выдающихся результатов. Опыт нашего института, который возник и органично развивался в рамках Российской академии наук, показывает, что организационные формы, установившиеся в РАН, в целом отвечают современным требованиям. Это не значит, что академия не нуждается в серьезных преобразованиях; ее сотрудники готовы к ним и лучше, чем кто бы то ни было, знают, что необходимо делать. Комплекс соответствующих мер намечен новым руководством РАН и начинает активно обсуждаться сотрудниками Академии.

    Сотрудники ФИАН считают своим долгом обратиться к руководству страны по поводу готовящейся «реформы». Радикальное предложение об изъятии из оперативного управления РАН федерального имущества уничтожает сложившуюся на протяжении более двухсот лет эффективную систему организации фундаментальной науки. Предложенный законопроект предполагает не реформу, а ликвидацию Российской академии наук. По существу законопроект предполагает превращение РАН из действенной научной организации (не лишенной недостатков и бесспорно нуждающейся в реформировании и обновлении) в привилегированный клуб сравнительно хорошо оплачиваемых лиц, нацеленных на экспертную и консультативную деятельность, но не осуществляющих руководство научными исследованиями, управление имущественным комплексом академии и не имеющих подведомственных научных организаций. Создание такого клуба невозможно рассматривать иначе, как циничную попытку купить выдающихся ученых, чтобы заткнуть им рот. А передача этому клубу всемирно признанного за вклад в мировую цивилизацию бренда «Российская академия наук» – кощунство, не имеющее никаких моральных и правовых оснований. Заявленные в проекте основные цели и задачи Российской академии наук в новом формате, то есть развитие фундаментальных исследований, их организация и координация, реализуются лишь в форме выдачи рекомендаций по направлениям и объемам бюджетного финансирования таких исследований и не подразумевают реального руководства, координации и контроля качества таких исследований. Подчинение институтов и организаций РАН некоему Агентству с пока необъявленными функциями передает фактически организацию всей научной, управленческой и хозяйственной деятельности от ученых чиновникам, чего не было за всю историю существования Российской академии наук. Предлагаемый законопроект о «реформе» полностью ставит ученых под контроль чиновников. В таких условиях наука развиваться не может.

    Одной из важнейших целей предлагаемой реформы премьер-министр провозгласил избавление ученых от «несвойственных функций управления имуществом и коммунальным хозяйством». В существующей системе РАН этими функциями занимаются не ученые, а администраторы. От чего действительно необходимо избавить ученых, так это от чудовищного давления со стороны бюрократического аппарата Минобрнауки, препятствующего нормальному развитию науки и приносящего ей колоссальный ущерб.

    Независимо от того, нравится это кому-нибудь или нет, но в России исторически сложилось так, что большая часть фундаментальных исследований высокого уровня делается в РАН. Поэтому любые непродуманные реформы, затрагивающие РАН, тем более начинаемые без широкого обсуждения в научном сообществе, могут убить науку в России. Уничтожить науку можно за несколько лет, а на ее восстановление нужны десятилетия, как показывает опыт послевоенной Германии. И никакие мегагранты и проекты Сколково с привлечением зарубежных ученых ситуацию с наукой в стране в целом не улучшат.  Необходимо весьма взвешенно подойти к планированию реформы. Академик Павлов в свое время отозвался о реформах начального периода Советской власти: «Я бы сначала попробовал на собаках» - эти слова более чем применимы в настоящей ситуации.

    В целом законопроект является решительным шагом в направлении разрушения системы государственных научных академий с легко предсказуемыми катастрофическими последствиями для российской науки и, следовательно, для страны в целом. Российская академия наук - один из краеугольных камней Государства Российского. Уничтожите РАН – уничтожите науку в России, уничтожите науку – уничтожите страну.

Заместитель председателя Ученого совета ФИАН, профессор                                                 А.А.Гиппиус

Ученый секретарь ФИАН, д.ф.-.м.н.                                                                                        Н.Г.Полухина

 1 июля 2013 года

Члены ученого совета ФИАН, подписавшие обращение: